11月16日，在國家發(fā)改委11月新聞發(fā)布會上，針對近日出臺的《國家碳達峰試點建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)，國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超指出，碳達峰試點建設(shè)重點是探索有效方法，支持試點地區(qū)在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中實現(xiàn)“雙碳”目標;而不是“就碳論碳”，簡單依據(jù)達峰時間或峰值高低來衡量工作成效。

　　李超表示，我國各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、資源稟賦等方面各不相同，不存在“放之四海而皆準”的綠色低碳轉(zhuǎn)型方案或路徑;雖然全國31個省區(qū)市都制定了本地區(qū)碳達峰實施方案，但在城市和園區(qū)層面仍有許多需要進一步細化探索的工作。開展碳達峰試點建設(shè)，可以有效激發(fā)城市和園區(qū)主動性創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型先行先試，探索行之有效的經(jīng)驗做法，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

　　《方案》要求試點地區(qū)結(jié)合自身功能定位、區(qū)位特點、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平等，合理設(shè)定工作目標和能源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、建筑、交通等重點領(lǐng)域的建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)方面，主要是在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進技術(shù)示范等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點工程，形成對試點工作的有力支撐?？萍紕?chuàng)新方面，主要是引導企業(yè)加強綠色低碳先進技術(shù)示范應(yīng)用，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。具備條件的地區(qū)還要積極創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機制，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。政策機制方面，主要是加快建立和完善促進綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格政策以及碳排放管理機制，加快提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。全民行動方面，主要是推廣綠色低碳生活理念，探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類等方面體制機制。

　　李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面扎實開展碳達峰試點建設(shè)，督促指導試點城市和園區(qū)推進各項重點工作，及時梳理總結(jié)推廣有價值的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健⒌湫桶咐统晒ψ龇?，助力如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

　　此外，針對普遍關(guān)注的北方取暖季的能源保供工作，會議也作出了相應(yīng)回應(yīng)。李超指出，黨中央、國務(wù)院高度重視能源安全和保障工作。11月9日召開了今冬明春保暖保供工作電視電話會議，對確保人民群眾溫暖過冬進行了部署。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，全力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進迎峰度冬能源保供各項工作。當前，全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，煤炭生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)有序，運輸?shù)玫接辛ΡＵ希珖y(tǒng)調(diào)電廠存煤超過2億噸、可用33天，處于歷史最高水平;天然氣資源準備較為充足，各類儲氣設(shè)施入冬前應(yīng)儲盡儲，天然氣合同實現(xiàn)全覆蓋，供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。李超同時表示，對于極端天氣等潛在風險對能源保供帶來的挑戰(zhàn)，還需要高度重視，及時防范化解。

　　會議指出，下一步，國家發(fā)展改革委將認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化運行調(diào)度，壓實各方責任，會同有關(guān)方面做實做細今冬明春保暖保供各項工作，高度重視、及時化解各類潛在風險，全力保障能源安全可靠供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬。

　　一是著力保障能源安全供應(yīng)。加強煤炭生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度，推動地方和企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，在確保安全的前提下努力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。推動地方和電力企業(yè)持續(xù)做好發(fā)電機組用煤供應(yīng)，嚴控機組非計劃停運和出力受阻規(guī)模，推動各類發(fā)電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保重點時段、重點地區(qū)能源電力安全可靠供應(yīng)。協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)加大增儲上產(chǎn)力度，管網(wǎng)企業(yè)加強管道運輸保障，盡可能強化冬季資源供應(yīng)保障。

　　二是有效應(yīng)對高峰用能需求。督促有關(guān)方面完善應(yīng)急預(yù)案，健全綜合應(yīng)急調(diào)度機制，加強應(yīng)對后續(xù)寒潮天氣的準備。做好重點地區(qū)、重點時段保暖保供工作，強化鐵路運輸支持。加強跨省跨區(qū)電力調(diào)配，用好用足跨省跨區(qū)輸電通道，組織各省區(qū)余缺互濟、精準錯峰。加強天然氣統(tǒng)籌調(diào)度，保障供暖季高峰用氣需要。加強用能需求側(cè)管理，注重多能互補，提升頂峰安全保障能力。

　　三是堅決守住民生用能底線。督促各地切實履行民生用能保障主體責任，制定完善并落實相關(guān)工作方案。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)價格政策，保障民生用能價格總體穩(wěn)定。組織做好明年電煤、電力中長期合同簽訂，加強履約監(jiān)管，切實做好保供穩(wěn)價各項工作。持續(xù)督促嚴格執(zhí)行天然氣合同，保障供用氣秩序穩(wěn)定。加強市場監(jiān)測監(jiān)管，及時查處打擊炒作、哄抬價格行為，切實維護市場秩序。

　　會議還通報了今年前10個月的發(fā)用電和投資項目審批情況。

　　在發(fā)用電方面，從發(fā)電量看，1—10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7.333萬億千瓦時，同比增長4.4%。10月份發(fā)電7044億千瓦時，增長5.2%;其中，火電、水電、太陽能發(fā)電分別增長4%、21.8%、15.3%。從用電看，1—10月份，全國全社會用電量同比增長5.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長11.4%、5.8%、10.4%和0.4%。分地區(qū)看，全國14個省(區(qū)、市)用電增速超過6%，5個省(區(qū)、市)用電增速超過10%。10月份，全社會用電量增長8.4%。

　　在投資項目審批方面，1—10月份，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目130個，總投資1.08萬億元，其中審批100個，核準30個，主要集中在高技術(shù)、能源、水利等行業(yè)。其中，10月份審批固定資產(chǎn)投資項目4個，總投資56億元，主要集中在能源、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。