常州市發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《關(guān)于印發(fā)江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知》以及國(guó)家和省發(fā)展改革委對(duì)節(jié)能審查工作的要求，切實(shí)做好節(jié)能審查工作。自2016年以來，全市完成節(jié)能報(bào)告(書、表)審查188份，填寫承諾表(登記表)3921份，有3個(gè)項(xiàng)目被要求進(jìn)行節(jié)能量交易，審查通過的項(xiàng)目能耗水平全部達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，初步測(cè)算，節(jié)能審查后比審查前節(jié)約能源15萬噸標(biāo)煤，促進(jìn)了新上項(xiàng)目的高質(zhì)量，為常州能源消耗總量和強(qiáng)度雙控作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)做好宣傳貫徹工作。國(guó)家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》和《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》下發(fā)之后，常州市發(fā)展改革委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好宣傳貫徹工作。一是舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)班，為轄市區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)工作、中介機(jī)構(gòu)講解業(yè)務(wù)知識(shí)，解讀最新政策，討論如何進(jìn)一步開展節(jié)能審查工作，提高轄市區(qū)工作人員和中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的能力; 二是會(huì)同常州市經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)了《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目開工前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見，要求以煤炭作為燃料或者原料的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省煤炭等量或減量替代的規(guī)定，落實(shí)替代來源，確保高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能需按《江蘇省節(jié)能量交易辦法(試行)》規(guī)定，實(shí)行能耗等量或減量置換。

　　二、關(guān)口前移，發(fā)揮節(jié)能審查的源頭控制作用。一是對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行符合性審查，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011(2013修訂)》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等文件，判斷項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制指南》;二是對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響較大的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目必須首先完成環(huán)境評(píng)價(jià)才能進(jìn)入節(jié)能審查程序;三是對(duì)基層把握不準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)給予咨詢和指導(dǎo)，防止新上“兩高一低”項(xiàng)目。近年來，勸退了碳黑生產(chǎn)、廢鋁回收加工、天然氣處理污泥、土法制磚等一批高能耗、高污染、低產(chǎn)出項(xiàng)目。

　　三、從嚴(yán)審查，提高節(jié)能報(bào)告和評(píng)審質(zhì)量。為提高節(jié)能報(bào)告和評(píng)審質(zhì)量，常州市發(fā)展改革委近年來制訂和完善了一系列辦法，一是要求轄市區(qū)嚴(yán)格把關(guān)，需要節(jié)能審查的項(xiàng)目一律由轄市區(qū)發(fā)展改革部門正式行文上報(bào)，確保節(jié)能審查的嚴(yán)肅性;二是集體商議，委托評(píng)審，評(píng)估文件經(jīng)相關(guān)處室初審，根據(jù)專業(yè)選擇評(píng)審單位，領(lǐng)導(dǎo)審核后出具委托書，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審;三是嚴(yán)格履行評(píng)審會(huì)召開程序，要求項(xiàng)目單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)全部到場(chǎng)，有一方不到場(chǎng)，評(píng)審機(jī)構(gòu)有權(quán)重新?lián)袢照匍_，產(chǎn)生后果由責(zé)任單位承擔(dān);四是要求評(píng)審文件齊全，評(píng)審文件包括評(píng)審意見、專家個(gè)人意見、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議簽到和會(huì)議照片。

　　四、健全制度，確保完成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能審查，常州市發(fā)展改革委在總結(jié)前幾年的成熟做法基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作的意見》，該意見明確，年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的，項(xiàng)目能耗水平必須處于同行業(yè)先進(jìn)水平;年綜合能源消費(fèi)量超過10000-50000噸標(biāo)煤的，需要項(xiàng)目所在地發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目作出特別說明，闡述項(xiàng)目的必要性并承諾項(xiàng)目的實(shí)施不影響當(dāng)?shù)啬芎闹笜?biāo)的完成，如果項(xiàng)目的單位工業(yè)增加值能耗超過本地區(qū)控制目標(biāo)，需要項(xiàng)目所在地發(fā)改部門與經(jīng)信部門聯(lián)合出具說明;年綜合能源消費(fèi)量超過50000噸(包括50000噸)標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，需項(xiàng)目所在地政府對(duì)項(xiàng)目作出說明，闡述項(xiàng)目的必要性、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，對(duì)耗能特別高的項(xiàng)目要求相關(guān)轄市區(qū)提供等量替代方案，確保完成地區(qū)能源消費(fèi)增量指標(biāo)和單位能耗指標(biāo)控制任務(wù)。

　　常州市發(fā)展改革委將進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好節(jié)能審查工作，將節(jié)能審查各項(xiàng)制度落到實(shí)處，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)揮節(jié)能審查在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，確保完成節(jié)能目標(biāo)。