每個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行環(huán)節(jié)繁雜的能評(píng)、環(huán)評(píng)，既耗費(fèi)時(shí)間也增加成本。省政府日前正式發(fā)文明確，探索“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)，建立我省開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步取代每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評(píng)價(jià)。首批試點(diǎn)集中在5個(gè)功能區(qū)，分別是南京江北新區(qū)、南京生態(tài)科技島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(江心洲)、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南通崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)。

　　“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗”是在特定區(qū)域內(nèi)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“能源‘三控’+分類(lèi)管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”的節(jié)能審查管理模式。在不突破項(xiàng)目所在地的能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)前提下，簡(jiǎn)化節(jié)能審查環(huán)節(jié)，增強(qiáng)用能單位節(jié)能減煤的主體責(zé)任意識(shí)。

　　區(qū)域能評(píng)分為3個(gè)步驟：第一，試點(diǎn)區(qū)域編制《區(qū)域節(jié)能報(bào)告》，提出本區(qū)域2020年能源“三控”目標(biāo);第二，界定行業(yè)和用能分類(lèi)，八大高耗能行業(yè)、國(guó)家確定的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、單位工業(yè)增加值能耗高于試點(diǎn)區(qū)域平均控制目標(biāo)的行業(yè)，均為重點(diǎn)行業(yè)，其余為一般行業(yè)，一般行業(yè)的耗煤項(xiàng)目視同重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目;第三，實(shí)施分類(lèi)管理，對(duì)一般行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能承諾備案和定期報(bào)告制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和耗煤行業(yè)實(shí)施節(jié)能審查管理。

　　備案承諾和定期報(bào)告是新模式，一般行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)工前向所在地經(jīng)信、發(fā)改部門(mén)提出節(jié)能備案申請(qǐng)，作出具有法律效力的書(shū)面承諾。建成投產(chǎn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向承諾備案部門(mén)報(bào)告實(shí)際建設(shè)情況、試運(yùn)行期間耗能情況。

　　重點(diǎn)行業(yè)和耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，其中，高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，須通過(guò)節(jié)能量交易實(shí)現(xiàn)能耗“等量置換”或“減量置換”，耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)煤炭替代要求。除需上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、煤炭替代來(lái)源超出所在設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目，省級(jí)節(jié)能審查權(quán)限委托試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)所在縣(市、區(qū))行使。項(xiàng)目竣工后，驗(yàn)收通過(guò)方可投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

　　“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”突出規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的作用，以及對(duì)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的強(qiáng)制約束。試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的用途管制清單、園區(qū)污染物排放總量管控限值清單等，實(shí)行清單式管理。對(duì)已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的區(qū)域，在落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)意見(jiàn)并符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃要求范圍內(nèi)，除需國(guó)家、省級(jí)環(huán)保部門(mén)審批的項(xiàng)目，其他建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)均可簡(jiǎn)化。

　　“評(píng)估簡(jiǎn)化了，事中事后監(jiān)管要加強(qiáng)，對(duì)違反環(huán)保、安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的‘零容忍’?！笔【庌k、省審改辦主任俞軍介紹，項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間后，要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展能效評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)一般項(xiàng)目實(shí)行隨機(jī)抽查，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目須限期整改。此外，實(shí)時(shí)采集項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信息，加強(qiáng)監(jiān)督管理。