自2017年1月1日起，《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“44號(hào)令”)正式施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“6號(hào)令”)同時(shí)廢止。

　　“44號(hào)令”已實(shí)施一月有余，新舊辦法交替，都有哪些新變化?在此期間，大家又有哪些疑問(wèn)呢?小編這就為大家梳理一下。

　　一、節(jié)能審查新變化

　　新辦法中，國(guó)家發(fā)展改革委將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)全部放給地方。對(duì)比兩份文件，從體例上、內(nèi)容上，“44號(hào)令”與“6號(hào)令”相比都發(fā)生了非常大的變化，主要體現(xiàn)在“放”和“管”兩個(gè)方面，特別是“放”方面：取消國(guó)家發(fā)展改革委本級(jí)節(jié)能審查行政許可;企業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，改為開工前完成即可;大幅縮減節(jié)能審查的項(xiàng)目數(shù)量和范圍。“44號(hào)令”規(guī)定，年綜合能源消費(fèi)量低于1000噸標(biāo)煤、且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還將發(fā)布負(fù)面清單，對(duì)用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。對(duì)“管”而言，“44號(hào)令”針對(duì)此前缺少驗(yàn)收，監(jiān)管不足的問(wèn)題，進(jìn)行了閉合設(shè)計(jì)，設(shè)立了驗(yàn)收環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　二、“放”與“管”的結(jié)合

　　按照行政審批制度改革要求，本次能評(píng)制度改革后，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司的工作重心也隨之進(jìn)行了調(diào)整，由原本耗費(fèi)大量精力的項(xiàng)目審批轉(zhuǎn)為做好制度頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)地方能評(píng)工作的指導(dǎo)，同時(shí)還將對(duì)地方節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括撤銷審查意見(jiàn)、對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、針對(duì)地方能評(píng)工作進(jìn)行情況通報(bào)，通報(bào)一些做得不好的省份，以及對(duì)巡查和抽查存在嚴(yán)重問(wèn)題的地方和項(xiàng)目，利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，將其列入黑名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并進(jìn)行公開曝光。

　　針對(duì)新形勢(shì)下地方能評(píng)工作，各地正結(jié)合自身實(shí)際情況，抓緊出臺(tái)本地的實(shí)施辦法，做好過(guò)渡期的相關(guān)銜接工作。在此提醒需要申請(qǐng)節(jié)能審查意見(jiàn)的申請(qǐng)人根據(jù)地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

　　三、近期常見(jiàn)問(wèn)題及解答

　　Q1：在國(guó)家發(fā)改委審批的項(xiàng)目，節(jié)能審查意見(jiàn)是否還是項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置要件。

　　A1：根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“44號(hào)令”)，2017年1月1日起，在國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查意見(jiàn)不再作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，改為開工前取得即可;政府出資的投資項(xiàng)目，年綜合能源消費(fèi)量高于1000噸標(biāo)煤、或年電力消費(fèi)量大于500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查意見(jiàn)仍是項(xiàng)目審批的前置條件。

　　Q2：節(jié)能審查權(quán)下放到地方后，已在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)上獲得了項(xiàng)目代碼的，在地方辦理節(jié)能審查時(shí)是否還需要登陸地方平臺(tái)重新申請(qǐng)項(xiàng)目代碼。

　　A2：項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目的唯一編碼。申請(qǐng)人獲得項(xiàng)目代碼后，國(guó)家平臺(tái)與地方平臺(tái)可通過(guò)該代碼進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，因此申請(qǐng)人憑此項(xiàng)目代碼可在地方辦理節(jié)能審查事項(xiàng)，無(wú)需重新申請(qǐng)項(xiàng)目代碼。若在辦理過(guò)程中遇到項(xiàng)目代碼無(wú)法實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)的情況，可直接撥打平臺(tái)管理處010-68505183，及時(shí)排查系統(tǒng)問(wèn)題。

　　Q3：擬申請(qǐng)報(bào)送由國(guó)家發(fā)改委審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及多個(gè)省份，如何取得節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　A3：根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“44號(hào)令”)，2017年1月1日起，國(guó)家發(fā)展改革委將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)全部放給地方，取消國(guó)家發(fā)展改革委本級(jí)節(jié)能審查行政許可。若項(xiàng)目涉及多個(gè)省份，建設(shè)單位可向其中一個(gè)省份提請(qǐng)節(jié)能審查，該省份在征求其他省份意見(jiàn)后出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　Q4：在國(guó)家發(fā)改委審批的政府出資的投資項(xiàng)目，能耗屬于“無(wú)需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查”范圍內(nèi)，還需要提供什么證明嗎?

　　A4：根據(jù)國(guó)家或地方相關(guān)規(guī)定不需要進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)出具說(shuō)明，列明項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、年電力消費(fèi)量及不需要進(jìn)行節(jié)能審查所依據(jù)的文件條款，并加蓋公章。