市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

　　《徐州市焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

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　　(此件公開發(fā)布)

 

徐州市焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

　　為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升全市焦化行業(yè)大氣污染綜合治理水平，高質(zhì)量推進(jìn)焦化行業(yè)超低排放改造，助力區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合徐州實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持源頭防控、過程管控和末端治理相結(jié)合，全面推進(jìn)我市焦化行業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測，提升全流程、全過程大氣污染治理水平，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年底，全市焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產(chǎn)改造;到2027年底，全市焦化企業(yè)完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測。

　　二、指標(biāo)要求

　　焦化企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(包括備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等，以及物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸)的大氣污染物有組織排放、無組織排放，以及運(yùn)輸過程、監(jiān)測監(jiān)控達(dá)到超低排放要求。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)有序?qū)嵤┏团欧?/span>

　　各相關(guān)縣(市、區(qū))按照超低排放改造方案的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施焦化企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。

　　企業(yè)應(yīng)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)，除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復(fù)合除塵等技術(shù)，脫硫可采用干法脫硫、復(fù)合脫硫等技術(shù)，脫硝可采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)、SNCR—SCR聯(lián)合脫硝、活性焦等技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制，焦?fàn)t可采用分段(多段)燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)、負(fù)壓裝煤等源頭控制措施。推動(dòng)取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要保留的，在非緊急情況下關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門，將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號(hào)接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。

　　無組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效治理措施，按照“應(yīng)收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風(fēng)量。鼓勵(lì)采用全封閉機(jī)械化料場、筒倉、圓庫等物料儲(chǔ)存方式。優(yōu)化工藝流程，減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運(yùn)輸距離。焦?fàn)t采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補(bǔ)等源頭控制措施減少爐墻串漏。半焦?fàn)t裝煤采取有效措施控制煤氣外溢，鼓勵(lì)余熱利用。各類儲(chǔ)罐(槽、池)以及有機(jī)液體裝載點(diǎn)位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理;脫硫再生、硫銨結(jié)晶、硫黃(膏)生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產(chǎn)廢水處理、化學(xué)品深加工等設(shè)施或車間收集的低廢氣濃度VOCs廢氣采用高效(組合)工藝處理，鼓勵(lì)作為助燃風(fēng)引入燃燒裝置;鼓勵(lì)焦油渣通過離心干化等方式減量處理后直接進(jìn)入配煤等其他環(huán)節(jié)。

　　加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力;對(duì)短距離和廠內(nèi)運(yùn)輸物料的，采用封閉式的管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等方式運(yùn)輸。企業(yè)應(yīng)配備專職人員加強(qiáng)運(yùn)輸管理，建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬，廠內(nèi)運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械優(yōu)先使用新能源。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳

　　鼓勵(lì)焦化企業(yè)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運(yùn)輸方式，打造綠色供應(yīng)鏈。

　　引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。鼓勵(lì)管式爐采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣加熱，推廣應(yīng)用上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動(dòng)高效蒸餾、熱泵等先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用，現(xiàn)有焦化企業(yè)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到煤炭清潔利用能效基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。采取焦?fàn)t煤氣高效綜合利用措施，加強(qiáng)煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度管理，提高煤氣利用率。推廣焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術(shù)，解決廢棄物污染問題。

　　(三)提升環(huán)境管理水平

　　建立健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置環(huán)保專職人員。建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等管理制度。按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范、準(zhǔn)確、完整記錄環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)反映生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

　　加強(qiáng)超低排放運(yùn)行管理。焦化企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化熱工調(diào)節(jié)，保持生產(chǎn)穩(wěn)定;建立定期巡檢工作機(jī)制，加強(qiáng)爐門清理與泄漏修復(fù)管理，根據(jù)產(chǎn)塵點(diǎn)距離合理設(shè)置捕集裝置;加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理和設(shè)備維護(hù)，降低推焦除塵風(fēng)機(jī)、焦?fàn)t煙囪風(fēng)機(jī)和煤氣鼓風(fēng)機(jī)等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放;規(guī)范開展設(shè)備與管線組件泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，提高動(dòng)靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平;加強(qiáng)全廠一體化環(huán)境管控平臺(tái)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警應(yīng)用。

　　四、政策措施

　　(一)加大專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。積極爭取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金對(duì)我市焦化企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目的支持，按規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

　　(二)實(shí)行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對(duì)已完成超低排放改造并公示的焦化企業(yè)，可以開展A級(jí)績效評(píng)級(jí)工作，納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單，優(yōu)先支持企業(yè)評(píng)選綠色領(lǐng)軍企業(yè)和安排補(bǔ)助資金。對(duì)未按時(shí)限完成超低排放改造的焦化企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間嚴(yán)格按照要求落實(shí)應(yīng)急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

　　五、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。各相關(guān)縣(市、區(qū))在前期工作推進(jìn)基礎(chǔ)上，制定本地焦化企業(yè)超低排放改造計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)間，于2025年1月底前報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局、工信局。

　　(二)強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求和相關(guān)技術(shù)文件開展評(píng)估監(jiān)測。企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，將評(píng)估監(jiān)測報(bào)告經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境、工信等部門把關(guān)，市級(jí)生態(tài)環(huán)境、工信等部門初審后，報(bào)送至部省相關(guān)部門，按照要求開展公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各相關(guān)縣(市、區(qū))要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)以及偷排偷放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為依法依規(guī)處罰。對(duì)已完成超低排放改造的，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬，依托遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等開展非現(xiàn)場監(jiān)管。